政务民生模板

文 | 中央财经大学经济学院教授 徐翔今年政府工作报告明确提出，数据要素潜力加快释放，这不仅是对过去几年我国数据基础制度建设成效的充分肯定，更是对未来以数据驱动智能经济高质量发展、打造智能经济新形态的战略部署。随着数字技术与实体经济深度融合，数据已不再仅仅是信息的载体，而是演变为智能经济时代最活跃的新型生产要素。当前，人工智能浪潮席卷全球，高质量数据作为大模型训练的燃料，正以前所未有的速度转...

文 | 清华大学经济管理学院互联网发展与治理研究中心主任 陈煜波2026年政府工作报告将“着力建设强大国内市场”列为首要任务，同时在回顾过去一年工作时明确指出，“数据要素潜力加快释放，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上”。建设强大国内市场与释放数据要素潜力，这两个重大政策议题正在加速交汇融合——数据要素正从“沉睡的资源”转变为驱动消费升级、优化供需匹配、赋能实体经...

文 | 中国人民大学法学院教授 熊丙万数据产权制度建设是全球各法域当前共同面临的重大前沿问题。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）创造性地提出要推动数据产权结构性分置制度，探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。“数据二十条”发布以来，我国数据要素市场蓬勃发展，出现了大量新场景和新实践，需要进一步细化...

文 | 清华大学法学院教授 申卫星数据产权的“结构性分置”，是我国面向数据要素市场化配置改革探索中形成的一项重要制度创新。2022年，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）首次明确提出建立“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”的产权运行机制，标志着我国在数据产权制度上迈出结构性分置的关键一步。在相当长一段时间内，对于数据产权“结构性...

《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出，要建立数据产权结构性分置制度，成为各方关注的重点。具体来说，数据产权应如何分置？【点评】数据具有多方共生的特点，同一数据往往涉及多个主体。比如，消费者在电商平台上的交易数据，涉及消费者、商户、物流公司、支付公司、电商平台等多方主体。因此，推动数据产权结构性分置，重点是顺应数据特点，明确“谁对什么数据有什么权利”。第一，什...

文 | 中国人民大学一级教授 王利明党的二十届四中全会擘画了“深入推进数字中国建设”的宏伟蓝图，《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进一步明确，“健全数据要素基础制度”是建设“开放共享安全的全国一体化数据市场”，深化数据资源开发利用的关键举措。而数据产权正是数据基础制度中最为关键的一环。在此背景下，建立健全具有中国特色的数据产权制度体系，正是践行四中全会精神和“十五...