国有资产法（草案）意见征集结束，数据资产正式步入“基本法”时代！

2026年1月25日，《中华人民共和国国有资产法（草案）》公开征求意见正式截止。

这标志着数据资产正式告别身份模糊的草创期。在国家基本法律的框架下，数据不再只是存储在服务器里的比特流，而是与土地、资本并列的实实在在的国家家底。

法律位阶的惊人一跃

过去两年，数据要素领域的从业者习惯于翻阅财政部的“指导意见”或发改委的“暂行规定”。这些部门规章虽然解决了“能不能做”的问题，但在法理层面上，数据的资产属性始终缺乏最高层级的法律背书。

此次草案的修订，完成了法律位阶的跃升。

草案第八条在界定国有资产分类时，通过“其他国有资产”这一兜底条款，精准地为数据资产预留了席位。这意味着，数据资产管理从“部门行动”上升到了“国家意志”。对于专业读者而言，这释放了一个明确信号：数据资产化不再是局部试点的“盆景”，而是全面推开的“风景”。

第四十一条：数字化管理的硬约束

草案第四十一条是全文的题眼。

它明确要求，国务院和地方人民政府应当统筹各类国有资产管理数字化建设，并加强相应的数据资产管理。

这句话至少包含两层硬核含义。

第一，管理手段数字化。国有资产的监管不再依赖传统的报表审计，而是要实现动态、实时的数字化掌控。

第二，管理对象资产化。在数字化监管过程中产生的数据，本身就是国有资产。

这是一种“套娃式”的治理逻辑。

用数字化的手段去管资产，同时把产生的数据当成资产管起来。对于国企CDO（首席数据官）来说，这不仅是技术任务，更是法定的合规责任。

告别糊涂账，迎接明白账

长期以来，国有数据资产面临“不敢入、不会入、不愿入”的尴尬。

核心痛点在于，权属不清晰，流失风险难定。

草案将数据纳入国有资产报告体系，实际上是给数据资产立了规矩。法律明确了持有者、管理者的责任，这为公共数据授权运营、国企数据资产入表提供了最坚实的合规底座。

当数据流失与“国有资产流失”挂钩，合规的边界就变得清晰可见。这会倒逼数据交易机构、评估机构和数商去完善那套此前一直摇摆不定的估值与定价体系。

《国有资产法（草案）》的落地，是数据要素市场化改革的分水岭。

它终结了关于“数据是不是资产”的学院派争论，直接切入了“如何管好、用好资产”的实操阶段。

对于专业从业者来说，法律的颗粒度虽然仍有待细化，但航向已经彻底锁定。

数据资产的“基本法”时代，已经开启。