金英 | 江西“十五五”规划：押注人工智能“硬科技”（建议稿简析）

12月15日，《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文公布。

如果在“十四五”期间，江西的标签是“VR产业高地”和“电子信息大省”，那么在刚刚揭晓的“十五五”规划建议中，江西正试图将这些硬件优势转化为更具爆发力的“人工智能+”生态。

《建议》中虽然没有连篇累牍地堆砌AI概念，但在字里行间——特别是对“具身智能”、“脑机接口”、“人形机器人”等未来赛道的明确布局中，清晰地透露出江西省委省政府的战略意图：押注实体AI，重塑江西制造。

一、 从“电子信息”到“具身智能”

【对应《建议》原文/核心表述】

“深入实施制造业重点产业链现代化建设‘1269’行动计划。”

“巩固提升电子信息、新能源、航空制造优势。”

“科学布局……具身智能及人形机器人等前沿领域。”

【观点】江西依托“电子信息”产业优势，通过“1269”行动计划，向“具身智能”和“人形机器人”等未来赛道跃升。

江西在过去十年做对了一件事，死磕电子信息产业。这为江西赢得了移动互联时代的入场券。而在“十五五”《建议》中，江西明确提出深入实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，这一动作的潜台词是，硬件基础已经打好，现在要注入核心。

《建议》中最大的亮点，在于对未来产业新赛道的锁定。文件没有泛泛而谈“大模型”或“生成式AI”，当然，这是北上广深的战场，而是极具差异化地选择了具身智能及人形机器人。

这是一个务实且高明的押注。

避其锋芒。江西避开了对算法算力要求极高的通用大模型混战。

扬长避短。具身智能需要强大的硬件支撑，精密电机、传感器、光学模组。这恰恰是江西电子信息产业链的强项。

场景落地。江西拥有庞大的有色金属、航空制造等工业场景，是人形机器人和工业机器人最好的练兵场。

二、 脑机接口与金属新材料，是AI的基石与前沿

【对应《建议》原文/核心表述】

“科学布局金属新材料、脑机接口……等前沿领域。”

“支持赣州打造具有全球影响力的稀土新材料及应用集群。”

“支持鹰潭、上饶、抚州、南昌打造全球领先的铜基新材料集群。”

【观点】江西布局“脑机接口”作为前沿科技策源，同时利用“铜基”和“稀土”新材料优势，掌握AI物理底座的话语权。

在《建议》提到的前沿领域中，“脑机接口”的出现令人眼前一亮。这表明江西并不满足于跟随，而是意图在南昌都市圈打造一个前沿科技的策源地。

结合南昌近年来在VR/AR领域的深厚积累，脑机接口不仅是VR的终极交互形态，更是连接生物智能与人工智能的桥梁。

此外，AI的尽头不仅是算力，更是能源与材料。

《建议》特别强调支持鹰潭、上饶、抚州等地打造全球领先的铜基新材料集群，支持赣州打造稀土新材料集群。

在AI算力狂飙的时代，铜是数据中心和电力传输的血管，稀土是机器人心脏的关键。江西的“十五五”规划实际上是在告诉市场，无论AI应用层如何变幻，作为AI物理底座的原材料，江西在掌握话语权。

三、 空间布局，全省AI产业协同

【对应《建议》原文/核心表述】

“深入实施‘一主一副、两翼联动、多点支撑’区域发展战略。”

“做优做强南昌都市圈，促进南昌与武汉、长株潭城市群交通互联、产业互补。”

“打造具有全国影响力的特色产业科技创新中心。”

“支持赣州建设省域副中心城市。”

“明确推进浙赣粤运河前期工作，积极争取早日开工建设。”

【观点】通过“一主一副”战略，南昌承担科技创新中心（大脑）功能，地市承担制造功能（四肢），并以浙赣粤运河打通动脉。

在区域协调发展上，《建议》提出的“一主一副、两翼联动”战略，在AI视角下可以解读为一种“大脑+四肢”的分工体系：

南昌。作为省会，南昌承担着算力调度、算法研发以及脑机接口、大飞机等高精尖技术的研发任务。打造“具有全国影响力的特色产业科技创新中心”的提法，意味着南昌将虹吸高端AI人才。

地市。赣州的稀土、鹰潭的铜、景德镇的精密制造，构成了AI产业链的硬件支撑。浙赣粤运河的推进，则为这些高附加值产品的内外循环打通了物理动脉。

四、 江西人工智能挑战与机遇

【对应《建议》原文/核心表述】

“（针对前沿领域）建立投入增长和风险分担机制。”

“打造具有全国影响力的特色产业科技创新中心。”（对应科技人才挑战）

“优化人口发展战略。”

【观点】面对AI产业的高风险和长周期，江西强调建立风险分担机制，并优化人才和人口战略以应对挑战。

“十五五”期间，江西面临的挑战不容忽视。AI产业不仅需要政策的押注，更需要资金的耐心和人才的密度。与长三角、大湾区相比，江西在AI顶级算法人才上仍存在短板。

因此，《建议》中提到的“建立投入增长和风险分担机制”显得尤为关键。对于具身智能和脑机接口这类高风险、长周期的产业，政府引导基金必须敢于做“耐心的资本”。

江西的“十五五”规划，不再仅仅是关于增长速度的规划，而是一份关于产业进化的宣言。通过将赌注押在“具身智能”与“实体制造”的结合部，江西试图走出一条不同于沿海城市的AI发展之路：不求做AI的“聊天者”，但求做AI的“执行者”与“造物者”。

如果说“浙赣粤运河”是江西打通地理空间的“世纪工程”，那么“押注人工智能”则是江西试图打通未来发展上限的“世纪突围”。

参考文献：

2025年12月15日发布的《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

文 / 金英；刊载/数字菁英网

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