金英 | 江苏 “十五五” 规划：押注“具身智能与工业AI”（建议稿简析）

文件不仅将AI视为数字经济的核心引擎，更将其明确为驱动江苏“制造强省”向“智造强省”跃升的关键变量。从底层算力基建到顶层“AI+”行动，从通用大模型到具身智能，江苏正在绘制一张全产业链、全场景的AI发展蓝图。

一、 全面实施“人工智能+”行动

“十五五”时期，江苏不再仅仅满足于传统的数字化转型，而是明确提出了全面实施“人工智能+”行动。这一战略转向标志着江苏的数字经济发展进入了以智能化为核心的新阶段。

规划建议明确提出，要将人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，旨在实现“全方位赋能千行百业”。这意味着AI在江苏将不再是一个独立的垂直行业，而是作为像电力和互联网一样的基础设施，渗透进经济社会的毛细血管。

核心目标，打造高地，打造人工智能创新发展高地。科研范式变革，结合江苏优势产业，推动“人工智能驱动的新型科研范式”。全域数智化，利用AI推进全域数智化转型。

二、 算力、算法与数据的铁三角布局

要在AI赛道上领跑，基础设施必须先行。规划建议在技术底座层面不仅关注软件算法，更高度重视硬件与算力的协同发展，尤其是针对中小企业的算力普惠问题提出了明确解决方案。

江苏“十五五”AI技术底座规划表

三、 押注“具身智能”与“工业AI”

作为制造业大省，江苏在“十五五”期间的AI战略具有鲜明的“实数融合”特征。规划建议没有盲目追逐纯虚拟的互联网AI，而是重仓押注与实体经济结合紧密的具身智能和工业人工智能。

文件明确将具身智能列为前沿性未来产业，与量子科技、6G等并列，要求推动其“形成现实生产力”。这显示出江苏试图利用其强大的机器人和高端装备制造基础，抢占下一代智能终端的入口。

重点产业与平台建设。国家级平台，高水平推进中国科学院工业人工智能研究所建设。创新平台，加快布局智能制造重大科研设施和具身智能技术创新平台。工业互联，实施工业互联网创新发展工程，聚焦工业数智化。

四、 从城市试点到民生百业

AI技术的价值在于应用。江苏“十五五”规划建议描绘了一幅AI全场景落地的图景，并明确了先行先试的区域载体。

区域试点，文件特别点名苏州和南京，支持这两个有条件的城市开展“人工智能+”城市建设试点。这预示着未来五年，苏宁两地将成为AI应用场景开放的“特区”。

AI+ 多领域赋能全景表

五、构筑AI时代的“防火墙”

在拥抱技术的同时，规划建议也体现了高度的风险意识。针对AI可能带来的伦理和安全问题，江苏提出了同步构建监管体系的要求。

重点监管对象，明确提及强化对人工智能、深度合成、无人机等新技术新应用的安全监管。安防产业，在构建新安全格局中，提出推动安防产业高质量发展，利用科技赋能国家安全。

江苏省的“十五五”规划建议清晰地表明，人工智能不再是单一的产业板块，而是江苏实现“强富美高”现代化建设的核心操作系统。 通过“算力底座+工业应用+具身智能+城市试点”的组合拳，江苏正试图将自身的制造业存量优势转化为AI时代的增量红利，全力争夺智能经济的制高点。