专家解读 | 夯实全域数字化转型基础 推进智慧城市高质量发展

数据驱动的城市全域数字化转型，需要以数据为着眼点，从全链路数据管理角度出发，打造一体化数据底座，实现数据流转驱动业务创新，盘活数据资源价值，为城市数字化转型提供支撑。数据底座是贯穿数据“采存算管用”全生命周期各环节的综合能力体系，包括物理基础设施、软件系统以及相关的数据管理政策和流程，构成了城市全域数字化转型的基础设施和核心支撑，为城市全域数字化转型提供全方位的数据服务。

（一）基础设施体系一体化：数据底座是城市数据的物理载体和连接基础，支撑数据顺畅流通

城市全域数字化转型所需的基础设施将不仅仅局限于传统的数据存储和传输能力，而是向更高层次的计算能力和网络融合方向发展。数据底座包括物联感知终端、网络基础设施、数据存储和处理设施，以及以“计算+网络”融合为主要特征的基础设施，为城市数据的存储、处理、传输和利用提供了必要的物理和技术支持，是实现数据驱动城市发展的关键。具体地，通过传感器、摄像头、移动设备等手段，数据底座实时采集城市管理运行数据，为城市数字化转型提供原始数据支撑；通过构建高速、稳定、安全的网络环境，实现海量数据的实时传输和高效连接；通过对城市中的存算资源进行有效整合、灵活调度和充分利用，满足城市治理、产业升级、经济发展和民生服务等社会各方的算力需求。数据底座作为城市基础设施体系的重要组成部分，与传统的城市基础设施一样，构成了城市运行的坚实基础。

（二）数据资源体系一体化：数据底座是城市数据资源管理中枢，实现数据统一管理和高效共享

数据底座通过整合和集中管理城市中的多源数据，构建各类数据库，持续开展数据治理工作，统一规范和标准，形成城市数据资源体系，为城市全域数字化转型的应用服务、业务协同夯实数据基础。数据底座依托平台建设，加强数据归集，落实“一数一源”，全量实时汇聚政务数据、物联数据、社会数据等，形成实时性高、安全有保障的城市数据资产。打通数据共享交换通道，并对数据进行治理，确保数据的一致性、准确性和安全性，逐步构建以人、地、事、物、组织、城市部件等主题对象为核心的数据资源，形成城市治理、经济运行、公共服务、生态环保、农业生产等专题数据库，为数据资源共享交换和开发利用提供基础支撑。数据底座通过搭建城市数据资源体系，打破信息孤岛、消除部门层级壁垒，将有效提升数据供给数量和质量，进一步满足城市各方数字化转型需求。

（三）服务能力一体化：数据底座是城市智能数据服务提供者，助力各类智慧应用高效运行与创新升级

数据底座集成算法、模型和工具，提供数据分析计算和应用能力，为各类智慧应用提供数据服务。针对城市全域数字化转型的应用场景，数据底座将支撑这些应用的通用技术工具、中间件、技术引擎等抽取聚合，通过打造基础性的底层能力支撑平台，提供开放兼容的公共赋能组件，如数据可视化、融合建模等能力，并建立基础能力共享协作机制，有效整合资源，提升业务系统建设的效率。通过搭建数据底座，可减少重复建设和投资，促进跨部门、跨层级的协同合作，各部门和层级能够迅速接入和复用已有能力，加快智慧城市建设的步伐，推动整体信息化水平的提升。