全国首个！北京发布智能体10条

7月21日，北京市印发《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》。并在7月23日的新闻发布会上进行了深度解读。这是全国首个省级层面出台的、专门支持人工智能智能体创新与规模化发展的专项政策。

为了打通技术演进到商业变现的闭环，北京此次出台的“智能体10条”构建了一套底层筑基、应用牵引、要素保障、生态闭环的系统化解决方案。以下为政策核心10条的具体内容与深度解析。

一、 持续提升基础模型能力（攻关核心算法）

核心内容：推动代理式人工智能技术创新，提升模型在线学习、持续学习和自主进化能力。支持创新主体攻关超长程任务、复杂推理与规划等基础算法。

发展导向：鼓励探索大模型新架构、新训练范式，攻关原生融合智能体大模型、世界模型、群体智能等，持续提升大模型在工具调用、长上下文、多智能体协同和记忆等实际任务中的完成能力。

二、 强化智能体底层共性技术攻关（筑牢“驾驭层”底座）

核心内容：支持实施驾驭层工程（Harness Engineering），持续完善中间层软件栈，研发适配智能体开发的关键算子、框架等，提升复杂任务链路长度和长程任务执行稳定性。

政策抓手：推动构建自主可控互联协议（如AIP协议）、开发框架和基础工具链。北京正指导行业伙伴打造国内首个开源开放的AI智能体操作系统**“灵玑OS”**，着力破解智能体产业化中“连不上、管不住、控不稳”的痛点。

三、 加速智能体原生应用和标杆场景建设（重构应用软件生态）

核心内容：鼓励基于智能体重构底层架构，开发以需求智能为核心驱动的原生AI软件和超级软件。在科学、医疗、教育、政务、制造等重点领域，打造一批标杆场景。

政策抓手：支持开发“智能科学家”，建设干湿闭环的自主实验室。支持将智能体融入集成电路EDA工具、柔性显示产线智能质检与供应链调度等。北京市发改委将滚动实施一批重点项目，择优给予最高1亿元的项目资金支持。

四、 推动智能终端与智能体融合发展（重塑“北京智造”）

核心内容：提高智能体环境感知、自主决策、任务执行以及终端部署能力，深度嵌入新一代智能手机、智能眼镜、智能耳机、可穿戴设备、智能机器人及智能汽车。

发展导向：推动“芯模云端用”五位一体协同发展，支持终端厂商与模型厂商开展软硬联合定义，发展具备环境感知能力的具身智能硬件。同时，将符合条件的新产品纳入家电以旧换新、数码和智能产品购新范围。

五、 支持以OPC（一人公司）为代表的创新创业新模式（释放超级个体红利）

核心内容：深化人机协同，探索培育智能时代创新创业模式。在有条件的区打造开放共享、协同创新的OPC社区，建设OPC全周期服务站。

政策抓手：构建分层分类的专业服务体系。优化OPC注册流程，提供一键填报、自动生成规范化公司章程等便利化登记服务，降低极简创业门槛，助力“一人即一家公司”的新型组织变革。

六、 鼓励发展Token（词元）经济（重构商业变现模式）

核心内容：研发适配智能体调用、复杂任务调度的通用处理器和低延迟、高吞吐专用推理芯片，全链路降低推理成本。

商业创新：培育TaaS（Token即服务）、AaaS（智能体即服务）、RaaS（结果即服务）等商业新模式。支持发放“Token券”、智能体服务券；组织行业探索建立以智能质量、调用量、转化效率为核心的评价指标体系，引导行业从“Token消耗量计费”转向“价值计费”。

七、 全面提升安全治理能力（推行“以模治模”）

核心内容：探索建立智能体分级分类监管机制，开展恶意滥用常态化整治。加快推动人工智能产业立法。

政策抓手：加快智能体安全基础设施建设，支持建设智能体安全服务平台，搭建靶场环境和可信沙箱。开发安全大模型提升“以模治模”能力，向行业开放漏洞扫描、攻防对抗、安全认证等共性服务。

八、 加大关键要素保障（构建“银河算廊”）

核心内容：建立多层次算力供给体系，实施“银河算廊”工程，布局面向高频并发、低延迟需求的新型算力基础设施，推动算力网络与5G-A/6G、F5G深度融合。

人才与数据保障：通过软件调优挖掘存量算力，开展公共算力弹性供给；支持汇聚行业知识、智能体执行数据构建数据飞轮；深化职称制度改革，围绕智能体开发、大模型应用、数据治理等新兴领域认定和评价急需紧缺人才。

九、 推动开源开放发展（打造出海引擎）

核心内容：高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用合作中心，“一国一策”研究大模型和智能体出海实施路径，发挥出海服务站作用。

政策抓手：支持平台企业、开源社区联合上下游搭建覆盖智能体、终端及具身智能的开源平台，激励开发者贡献自主互联协议、智能终端操作系统等核心代码，统筹政府投资和资本支持开源项目孵化。

十、 保障措施（深化政企协同）

核心内容：加强组织领导，由北京市发展改革委加强统筹协调，会同多部门深化市区联动与政企协同。

资金配套：统筹用好国家和市区财政资金、政府投资基金、市场化基金等，共同加大对智能体产业的支持力度，通过示范宣传推广，有力支撑北京市经济社会高质量发展。

北京市出台的“智能体10条”没有停留在概念层面，而是从芯片底座、共性软件（如AI OS）、应用场景、商业计费模式（Token价值计费），直至微观组织形态（OPC一人公司）以及出海与安全，进行了全方位的、极具实操性的制度设计。这一政策的落地，有望推动北京率先跑通智能体产业的商业闭环，培育智能经济的新形态。（文/ResGov人工智能治理研究中心）

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