国家发改委主任与首家数据科技央企座谈，释放了重要信号

中国数联是2024年底新组建成立的中央企业，代表着一个新兴经营主体的亮相，放出了清晰的宏观政策信号。即，推动“数据”与“实体产业”的深度融合，成为推动高质量发展、深化体制机制改革的重要突破口。

信号一：定位升级

数据要素“国家队”走向国家战略与宏观调控的前台

过去，数字化多被视为微观企业内部“降本增效”或技术升级的辅助手段。作为首家定位为数据科技的中央企业，中国数联此次参与发改委关于“深化国资国企改革、推进全国统一大市场建设”的座谈，意味着其战略定位。

这一变化可以理解为：数据作为“新型生产要素”的战略地位，已经正式从行业技术应用层面，升格至国家宏观产业调控和生产力布局的战略前台。

中国数联作为股权多元化的新型央企，汇聚了物流、数据、交通等多个关键领域的战略资源。国家将其置于宏观调控与产业战略讨论的重要席位，通过此类“数字基建国家队”，打破过往行业割裂、条块分割的体制机制壁垒，为全国统一大市场的建设铺设数智化的底层通路。这是国家利用数字技术推动深层次体制破局的实质性动作。

信号二：以数“降本”

用数据流破解物流行业壁垒，赋能实体经济

降低全社会物流成本是近年来宏观经济政策的一大硬任务。目前，我国物理运输网络（如高铁、高速公路、现代港口）的建设已经日趋完善，单纯依赖物理基建的增量投入来降低物流成本，正面临越来越明显的边际递减效应。

座谈会释放的第二个信号是：“数字降本”已成为降低全社会物流成本、畅通国内大循环的关键一招，而突破口正转向“数据要素×物流供应链”。

我国物流行业长期存在“多、散、杂、长”的特征，公路、铁路、水路、航空以及口岸之间的数据互联互通成本极高，形成了事实上的“数据孤岛”。中国数联的核心任务之一，通过技术和机制创新，整合这些多维度的交通运输数据，打造国家级物流大数据平台。通过数据流的无缝穿透和精准匹配，优化运力配置、降低空驶率、提升周转效率。这种由数据要素带来的供应链效率质变，是实体经济结构性降本的一条路径。

信号三：功能性改革加速

数字科技成为国资国企“安全支撑”的新防线

随着《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》的落地实施，新一轮国企改革对国有资本的“三个集中”（向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中）提出了更高要求。国有企业不仅要追求经济效益，更要强化“产业控制、安全支撑”的核心功能。

第三个信号：在复杂的国际地缘与产业竞争环境下，数据科技正在成为保障国家产业链、供应链韧性与安全的“新防线”。

物流数据和供应链信息是国家经济运行的“晴雨表”和“温度计”。大宗商品、战略物资、应急物资的动态流向和库存状况，关乎商业效率，直接关系到国家安全底线。中国数联这类数据科技央企，承载着“提升效率”与“兜底安全”的双重使命。国家对它的期许，我想绝非仅仅是一个商业化的数字平台，而是要构筑一个自主可控、安全可靠的数字屏障，在关键时刻发挥供应链“哨兵”和“护盾”的作用。

“十五五”规划已经开局，新一轮国资国企改革也已扬帆起航。在这场事关高质量发展全局的系统性变革中，国家发改委与中国数联等央企的座谈，为下一步政策落地指明了具体路径。

数智赋能传统产业、数据要素服务国家大局，已不再是概念性的构想，而是正在化为具体的国家行动。通过推进国有经济布局优化和结构调整，我国国有资本和国有企业将在数字经济时代激发出更强韧的内生动力，更好发挥在国民经济中的“顶梁柱”作用。（文/ResGov人工智能治理研究中心）