ResGov|发改委密集释放 “人工智能” 新风向

透过发布会，ResGov捕捉到我国人工智能产业发展的四个风向。

一、让AI正从实验室走向市场。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，随后我国AI政策体系正不断完善。近期发改委正在谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件，将加大算力、数据等核心要素的保障力度。

从新闻发布会看，发改委将推动央国企带头开放高价值应用场景，打造行业标杆，在制造、医疗、交通等领域加速布局“国家人工智能应用中试基地”，集中力量破解AI技术落地的“最后一公里”难题，缩短技术从实验室到试验场、从工厂到市场的转化周期，让AI成为赋能千行百业的生产力工具。

二、为AI筑牢国产算力底座。算力是人工智能时代的基础设施。在扩内需的宏观背景下，发改委提出包括“算力网”在内的“六张网”规划建设，“人工智能+”等新型基础设施存在较大投资空间，为AI产业的底层算力建设派发了定心丸。值得注意的是，发改委在会上强调了“自主可控”，将“指导国产大模型加大力度适配国产算力芯片”。在当前全球地缘政治风险上升、外部环境不确定性增多的背景下，这一表态释放了极其强烈的信号，中国的人工智能发展必须建立在安全可靠的国产软硬件生态之上，国产大模型与国产芯片的深度绑定与协同发展，是必然趋势。

三、让机器人进工厂、进商场、进家庭。作为人工智能与实体经济相互赋能的终极形态之一，具身智能在此次发布会上被提到了前所未有的战略高度。从北京亦庄人形机器人半马比赛中“能高速、灵活、自主地跑完”的惊艳表现可以看出，我国具身智能技术正处于爆发前夜。将按照“十五五”规划纲要部署，以具身智能关键基础设施建设为抓手，一方面加快训练基础设施建设，支撑具身数据采集和机器人的“大小脑”模型训练，全面提升通用能力，另一方面加快建设应用中试基地，健全软硬件生态。未来的机器人不仅要在赛场上秀肌肉，更要大规模融入各行各业，真正实现“进工厂、进商场、进家庭”。

四、人工智能立法研究进入日程。在推动产业狂飙突进的同时，监管与治理的步伐也在同步加快。围绕人工智能的安全监管，我国已相继出台了科技伦理审查、拟人化互动服务管理等多项政策文件。在5月22日发布会上，发改委政策研究室副主任李超表示“正在开展人工智能立法研究”，我国人工智能的法治化进程正在提速，从政策规范走向国家立法，我国在强化AI安全治理能力、防范潜在风险方面将有法可依。坚持系统布局、分业施策、安全可控，推动人工智能朝着“有益、安全、公平”的方向发展，已成为国家层面的底线要求。

从国家发改委的这场发布会可以看出，中国的人工智能战略既有仰望星空的底层技术突破与立法前瞻，又有场景开放与国产替代，在“十五五”开局的节点上，一个自主可控、百花齐放的人工智能+大时代正在加速到来。（文/ResGov人工智能治理研究中心）

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