ResGov | 国家五部门推进工程验收一窗受理 联合勘验 一网通办

近日，住建部等5部门联合发布《关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》。《实施意见》将新建、改建（含装饰装修）及扩建的房屋建筑工程与市政基础设施工程的多个验收事项合并办理，以提高政务服务效率。

一、《实施意见》明确了两个具体的时间期限。2026年10月底前，实现建设工程联合验收的“一窗受理”、“联合勘验”和“一网通办”。2027年6月底前，实现建设项目联合验收数据在跨部门、跨层级间的共享与实时传输，并探索智慧监管与无感监管的实际应用。根据文件要求，此次联合验收涵盖竣工验收备案、消防验收（备案）、规划核实和土地核验、人防工程竣工验收、建设工程档案验收以及公众聚集场所投入使用或营业前消防安全检查等事项。

二、为确保工作完成，《实施意见》提出五项主要任务。

任务1，执行“一窗受理”。 住房城乡建设部门需联合自然资源、人防、数据管理、消防救援等部门，在工程建设项目审批管理系统中设立专门的办理区域。各部门需提供明确的申请条件和材料清单，采用统一的表单进行管理。建设单位可以根据具体需求选择相应的验收事项。收到申请后，相关部门需直接进行审查并限制办理时限。

任务2，实施联合勘验。 各地需建立多部门共同参与的现场勘验机制。由住房城乡建设部门组织相关部门在规定期限内前往项目现场进行检查。住房城乡建设部门负责收集各部门的专项验收意见，并一次性向建设单位告知验收结果。如果个别专项验收未通过，建设单位在完成整改后仅需申请专项复验，复验合格即视为通过联合验收。

任务3，允许分批验收。 针对列入重点投资项目清单并需要尽快投产使用的建设项目，在符合安全标准的前提下，住房城乡建设部门可以组织分批次验收。分批验收的最小单位必须是具备独立使用功能且满足工程整体安全的单位工程。涉及人防工程的区域，必须同时达到人防工程的竣工验收标准。

任务4，推进数据共享。 住房城乡建设部负责制定联合验收申请表、整改通知单、结果通知书等电子文件的统一格式。各地需依托本地的工程审批系统开展验收工作，并建立该系统与相关行业信息系统之间的网络连接和信息交换机制。

任务5，落实监督管理。 负责验收的有关部门需对项目进行审批中及审批后的监管。建设、勘察、设计、施工、监理这五个单位必须承担相应的法定责任。

实施意见的出台，明确了联合验收的具体操作规范与执行时间，将原先分散在不同部门的验收程序转变为多部门同时办理的模式，缩减了工程建设项目的整体审批时间。

三、为什么要推进联合验收“一件事”

1.在传统的验收模式中，建设单位需要分别向住房城乡建设、自然资源、人防、消防等多个政府部门提出验收申请。不同部门要求的申请材料存在大量重复，企业需要准备多份相同的图纸和文件。“一窗受理”要求设立统一的受理窗口或线上专区。企业只需在一个入口一次性提交所有必须的材料，各相关部门在内部获取所需文件。这降低了企业的行政办公成本，减少了企业人员前往不同政府部门的次数。

2.过去，各个验收部门通常根据自身的工作安排，分别独立前往工程现场进行检查。这种按顺序逐个进行的检查方式极大地拉长了项目的整体验收时间。此外，不同部门的检查人员如果提出相冲突的整改要求，建设单位将面临反复修改的困境。实施“联合勘验”，由一个部门牵头，组织所有相关部门在同一时间集中到现场进行验收。各部门当场汇总意见并一次性告知建设单位。这使得现场验收的环节由“按顺序排队进行”转变为“同时进行”，直接缩减了时间，并且避免了部门间标准不一带来的重复整改工作。

3.如果缺乏统一的网络平台，各政府部门的审批数据相互独立，无法实现文件资料的快速传输，导致审查效率低下。“一网通办”要求将各项验收流程转移到统一的线上网络平台进行。依托工程建设项目审批管理系统，各部门可以实时调阅电子申请表、电子图纸和审查结论。这种在线流转数据的模式，使得各部门可以同步开展审查工作，提高审批速度。同时，所有操作记录均在系统中保存，便于政府部门进行事后的监督与管理。

这三项措施结合在一起，其根本原因是为了将原本分散的政务服务转变为集中的政务服务。通过统一接收材料、集中现场检查、全程在线办理，能够大幅度压缩建设工程项目从完工到投入使用的审批总时长，使项目能够更早地投产，从而降低企业的资金占用成本。（文/ResGov人工智能治理研究中心）