ResGov | 国家三部门首次官方定义什么叫 “智能体”

5月8日，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发了《智能体规范应用与创新发展实施意见》。

《实施意见》明确提出“智能体是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，是人工智能产品及服务的重要形态“。

一、国家三部门首次官方文件定义了什么叫“智能体”

二、《实施意见》明确了智能体发展的四个基本原则。安全可控，将智能体的安全、可靠、可信作为发展的底线要求，贯穿研发、应用部署与推广的全过程，切实防范系统性风险。规范有序，适应技术演进规律，构建与现有政策法规衔接顺畅、行业自律自治、底线红线清晰的治理体系。创新驱动，加强理论、技术、工程创新联动，体系化突破智能体关键技术，构建开放共享的生态。应用牵引，发挥典型应用场景示范效应，先易后难、循序渐进，促进技术验证、产品迭代和应用落地。

三、《实施意见》提出了19个典型应用场景，围绕科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等主要方向，以实际需求为导向拉动产业发展。

四、怎么理解“智能体”五要素？

1. 自主感知含义。智能体能够像人一样拥有“感官”，主动或被动地从周围环境中获取并理解信息，而不需要人类每一次都手动输入。

比如，你的“智能差旅秘书”不仅能看懂你发给它的文字，还能自动读取你邮箱里的会议邀请函，甚至能实时监控航班延误的系统播报，这就是“感知”。

2. 记忆含义。智能体能够存储、检索和利用历史信息，从而保证行为的连贯性。它不仅记得刚刚发生的事，还能记住很久以前的偏好。

比如，当你让“智能差旅秘书”订机票时，它知道你喜欢靠窗的座位，且通常选择非红眼航班，因为它“记忆”了你过去几个月的出行习惯。

3. 决策含义。这是智能体的“大脑”。面对一个复杂目标时，它能够自主进行逻辑推理、任务拆解、制定计划，并在多个选项中选出最优解。

比如，你下达指令：“帮我安排下周二去上海开会的行程”。智能体的大脑开始“决策”并拆解任务：第一步，查日历看有没有冲突；第二步，查机票和高铁选最优交通；第三步，查会场附近的酒店；第四步，根据预算筛选。

4. 交互含义。智能体与人类、或者与其他智能体之间进行双向沟通的能力。它不仅能汇报结果，还能在遇到不确定情况时主动发问，且沟通方式越来越接近自然人类。

比如，在订票过程中，智能体发现周二上午没有合适的直飞航班，它会主动通过语音或弹窗与你“交互”：“老板，周二上午直飞航班已满，为您推荐高铁或下午航班，您看怎么选？”

5. 执行含义。智能体不仅能给出建议，还能真正动手把事情办成。它能够调用各种外部工具、软件系统或物理硬件来改变环境状态。

比如，“智能差旅秘书”在得到你的确认后，直接调用航空公司的订票接口完成扣款，调用日历接口把行程写入你的手机日程，并在出发前一天自动帮你完成线上值机。这就是强大的“执行”。

这五项能力并不是孤立存在的，它们构成了一个完整的“OODA循环”（观察-判断-决策-行动）。即，智能体通过感知了解现状 -> 结合记忆提取相关经验 -> 经过大脑决策制定行动方案 -> 通过执行调用工具完成任务 -> 最后通过交互向人类汇报反馈，并根据新产生的结果再次进行感知。（文/ResGov人工智能治理研究中心）