ResGov | 全面“数智化”！广东政数局发布数字广东建设 “十五五” 规划
近日，广东政数据局发布《数字广东建设“十五五”规划（公开征求意见稿）》。透过《规划》，广东的数字化建设正迎来一次根本性的范式转移，从“全面数字化”迈向“全面数智化”。在这场的变革中，人工智能是与数据要素并列，成为驱动“十五五”数字广东建设的核心双擎之一。从底层的算力基建到硬核的技术攻关，从千行百业的产业重塑到数字政府的自我进化，人工智能将全面渗透进数字广东建设的方方面面。
一、 AI 成为“2521”大架构的核心动力
《规划》提出按照“2521”总体架构开展，“2”就是指以数据要素和数智技术为两大动力。广东将人工智能视作推动经济社会深度转型的主引擎。
《规划》设定，到2030年，数字广东全面升级为“数智广东”，加速形成具有全球影响力的数智创新策源地和全国领先的智能创新高地。AI 将是广东跨越中等收入陷阱、塑造国家竞争新优势的关键破局点。
二、 全链条布局模芯云用与未来赛道
《规划》提出，“十五五”期间广东在AI技术攻关布局应用层与根技术。
《规划》提到一系列前沿AI赛道，在底层支撑上，强化“模芯云用”协同创新，加快AI芯片、多模态智能传感器及底层基础软件栈的自主研发；在前沿探索上，重点布局AI赋能科学研究、脑机接口等颠覆性技术。
《规划》提出打造具身智能创新枢纽，提出省“1+1+N”具身智能训练场体系。通过构建从通用大模型、原生智能体到行业适配的完整技术体系，广东正试图在下一代 AI 硬件浪潮中抢占先机。
三、 催生智能原生企业与AI一人公司
在数字经济的篇章中，人工智能扮演了破壁人与重构者的角色。《规划》提出，要培育全新商业模式和企业组织形态，要加快培育智能原生企业，支持人工智能“一人公司”OPC发展。从政策层面看，广东洞察到AI不仅能提质增效，更能彻底改变生产力结构。超级个体、AI智能体即服务等新业态将获得政策支持。
根据《规划》，AI还将以链式改造的方式赋能千行百业。无论是通过构建“工业智能体”推动制造业全要素智能化，还是探索低空飞行器、AI手机、机器人等智能终端产业，人工智能正成为广东打造数字产业国际竞争新优势的核心方向。
四、数字政府 3.0 时代的AI主治
《规划》提出，“十五五”时期的广东政务服务将全面进入“智治”时代。
《规划》描绘了一个高度智能化的数字政府图景，要打造基于大模型的政务智能助手，要推行“一表通享、智能填报”，开展“AI+智能审批”，由系统自动生成审批建议。通过引入智能搜索、政务知识图谱，政务服务平台将具备精准识别需求、主动规划服务乃至自我进化的能力。
从《规划》推测，从传统的“人灌网”到未来的“AI自助办”，从社会综合治理的无人机全域调度到“数智消防”、“智慧大应急”，人工智能正在让政府治理变得更加聪明、无感且高效。
五、 加码智算网络与AI安全防线
兵马未动，粮草先行。支撑庞大AI生态的，是适度超前的基础设施布局。根据《规划》，广东将大力优化算力基础设施，要做大做强韶关国家级算力集群，要实施边缘智算“珠江星火”计划，构建毫秒级用算网络。甚至前瞻性地鼓励探索海底算力中心和太空算力中心。
《规划》提到，AI 将带来的巨大安全挑战。在建强数字安全体系方面，《规划》专门设立了“强化人工智能安全与新技术融合创新”章节。提出建立人工智能科技伦理服务体系、算法备案与透明度管理，支持研发生成式AI安全评测系统。这种“包容审慎”的柔性监管机制，将为AI产业的狂飙突进系上至关重要的安全带。（文/ResGov数字理政人工智能治理研究中心）
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